五榜の掲示とは？五箇条の御誓文との違いや廃止の真相を徹底解説

幕末の動乱が極限に達した1868年（慶応4年／明治元年）、日本の国家体制は根底から覆されました。天皇が天地神明に誓う形式で出され、近代日本の基本理念を掲げた「五箇条の御誓文」が京都の紫宸殿で発布されたのは3月14日のことです。しかし、そのわずか翌日である3月15日、明治新政府は一般庶民に向けてまったく別の看板を街頭に突きつけました。それこそが「五榜の掲示（ごぼうのけいじ）」です。

「新しい時代が始まる」と胸を躍らせた民衆の前に現れたのは、親孝行の強制や一揆の禁止、さらにはキリスト教の厳禁といった、江戸幕府の掟をそのまま写し取ったかのような高札でした。先進的なスローガンの裏で、明治新政府はなぜ江戸時代の統治策を引き継ぎ、わずか5年で撤去せざるを得なくなったのか。太政官布告としての実効性や歴史的背景、そして現代に伝わる教訓まで、客観的な記録をもとに解き明かします。

📌 【この記事の重要ポイントまとめ】

• 要点1：五箇条の御誓文が公家・諸侯・知識人に向けた「開明的スローガン」であったのに対し、翌日に出された五榜の掲示は農民・町人などの庶民を縛る「身分統制令」だった。
• 要点2：江戸幕府の基本方針を踏襲し、儒教道徳の強要、徒党・強訴・逃散の禁止、キリスト教禁止令などを通じて明治新政府の民衆支配を確立しようとした。
• 要点3：「浦上四番崩れ」に代表される過酷なキリシタン弾圧が欧米列強の猛烈な怒りを買い、条約改正の致命的な障害となったため、1873年に高札撤去へ追い込まれた。

【速報解説】五榜の掲示とは何か？五箇条の御誓文の翌日に出された本当の狙い

明治維新という巨大な政治転換期において、教科書でも必ず並べて扱われる「五箇条の御誓文」と「五榜の掲示」。この2つは発布された日付がたった1日しか離れていません。前者が1868年3月14日、後者が翌日の3月15日です。この2日間に起きた政治的アクションには、成立したばかりの明治新政府が抱えていた生々しい統治の二面性が如実に表れています。

五箇条の御誓文は、新政府のリーダー層や旧幕府系を含む諸藩の武士、そして公家に対して「旧来の悪習を捨て、広く会議を開いて国策を決めよう」と呼びかけた政治宣言でした。諸外国に対しても近代国家としての体裁を取り繕う目的があったため、極めてリベラルで前向きな言葉が並んでいます。

一方、翌日に出された五榜の掲示の目的と対象は完全に異なっていました。布告の対象は農民や町人をはじめとする一般庶民です。当時の太政官布告（最高国家機関からの公達）として、全国の宿場町や辻に設置された「高札場（こうふだば）」に木札を掲げる形式が取られました。そこに記されていたのは、新しい自由ではなく「旧来通りの秩序に従え」という厳しい命令でした。

なぜ新政府は、夜明けを告げた翌朝に民衆の首を絞めるような布告を出したのか。当時の公文書や関係者の記録をたどると、新政府が直面していた深刻な危機感が浮かび上がります。戊辰戦争の戦火が全国に広がるなか、新政府の足場は極めて脆弱でした。各地で旧幕府の支配が瓦解したことで、農民の間では「年貢が帳消しになるのではないか」「世直しが起きるのではないか」という期待が高まり、暴動や打ちこわしが頻発していたのです。

新政府にとって最優先の課題は、財政基盤となる年貢（本途物成）の確実な徴収と、後方の治安維持でした。理想的な近代国家像を語る一方で、足元の民衆に対しては「幕府が倒れても支配者が変わっただけで、勝手な行動は一切許さない」という冷徹なメッセージを叩きつける必要があったのです。

五榜の掲示の内容まとめ｜第1札から第5札までの条文と意味をわかりやすく解説

五榜の掲示は、全部で5枚の高札から構成されていました。最初の3枚（第1札〜第3札）は恒久的な法令である「定（さだめ）」として出され、残る2枚（第4札・第5札）は時局に応じた臨時令である「覚（おぼえ）」という位置づけでした。それぞれの具体的な内容と当時の社会的背景を整理します。

【第1札：五倫の道の遵守と治安維持（定）】
儒教的な道徳観念である「五倫の道」（父子の親、君臣の義、夫婦の別、長幼の序、朋友の信）を守ることを求めました。具体的には、親孝行に励み、兄弟・夫婦仲良く暮らし、下僕を憐れみ、博打や放蕩を戒めるといった生活規範です。これは江戸幕府が初代将軍・徳川家康の時代から民衆に叩き込んできた教えをそのままコピーした内容でした。

【第2札：徒党・強訴・逃散の禁止（定）】
百姓一揆の代表的な闘争手段であった「徒党（集団を組むこと）」「強訴（集団で領主へ押し掛け訴え出ること）」「逃散（村を捨てて逃げ出すこと）」を厳格に禁じました。違反者は厳罰に処すと明記されており、江戸時代の農民支配機構を新政府がそっくりそのまま居抜きで利用した証左といえます。

【第3札：キリスト教（邪宗門）の厳禁（定）】
「切支丹宗門之儀ハ堅ク御制禁タリ」と明記し、キリスト教を危険な邪教（邪宗門）として徹底的に禁圧しました。不審な信者を通報した者には幕府時代と同様に褒賞金を与え、隠れ信者を密告させる制度を継続しています。この条項こそが、のちに新政府の外交を破綻寸前に追い込む火種となりました。

【第4札：万国公法に基づく外国人殺傷の禁止（覚）】
尊王攘夷運動の熱気に煽られた浮浪浪士らが、外国人を見境なく襲撃することを固く禁じました。世界共通の国際法規である「万国公法」に従い、外国人を不当に傷つけた者は厳罰に処すと警告しています。幕府を倒す原動力となった「攘夷の嵐」を、政権を握った瞬間に自ら封じ込めにかかった現実主義的な条項です。

【第5札：脱藩および浮浪の禁止（覚）】
武士や庶民が勝手に本籍地や藩を離れ、浮浪人（浪人）となって各地を徘徊することを禁じました。脱藩浪士のエネルギーを使って幕府を倒した明治新政府が、いざ権力を握ると「脱藩は社会秩序を乱す犯罪」として取り締まりに回った点に、権力者の冷酷なプラグマティズムが読み取れます。

なお、受験や資格試験で役立つ「五榜の掲示の覚え方」としては、各札のキーワードの頭文字を整理する方法が有名です。
「道（道徳）・一揆（徒党強訴）・キリスト（切支丹）・外（外国人）・藩（脱藩）」
あるいは語呂合わせとして「五（五倫）人でお茶（徒党）してキリ（キリスト）リと外（外国人）見（脱藩）る」といった形で記憶すると、幕府の方針を引き継いだ3枚（定）と新政府特有の2枚（覚）の境界線が明確になります。

【徹底比較】五箇条の御誓文との決定的な違い｜統治データと構造分析

明治新政府が同日・連日に発布した二大文書を客観的に比較すると、統治対象者によって全く異なる「顔」を使い分けていた事実がデータからも裏付けられます。

表の数値や背景を見れば明らかなように、五箇条の御誓文と五榜の掲示は矛盾するものではなく、新体制の船出に際して計算し尽くされた「車の両輪」でした。内部分裂を防ぎ、欧米に対して正統な主権者であることを示すための御誓文。そして、税収の落ち込みを防ぎ、社会不安を力づくで抑え込むための五榜の掲示。この狡猾とも言える統治技術が、草創期の明治政府を支えていたのです。

【実態検証】当時の民衆の生の声と現場目線で見えたリアル｜高札場が物語る矛盾

1868年の春、実際に街頭の高札場を見上げた民衆はどのような反応を示したのでしょうか。当時の日記や地方文書、瓦版の記録からは、新時代に淡い期待を寄せていた民衆の落胆と皮肉が色濃く浮かび上がってきます。

幕末の世直し騒動や「ええじゃないか」の熱狂を経験した人々にとって、徳川幕府の滅亡は「重い年貢や過酷なお触書からの解放」を意味するはずでした。新政府軍が東征を進める際にも、「年貢半減」を匂わせる宣伝（いわゆる赤報隊の活動など）が一部で行われており、庶民の期待値は最高潮に達していたのです。

ところが、三条大橋や日本橋など各地の高札場に掲げ出されたのは、徳川吉宗の時代から見慣れた「親孝行に励め」「集まって訴え出るな」「キリシタンを密告せよ」という墨文字でした。武蔵国のある名主が記した記録には、「領主が御公儀（幕府）から新政府に代わっただけで、高札の文言は前代のままである。天下の騒乱に惑わされず、ただ黙々と畑を耕せとの仰せである」といった醒めた観察が残されています。

さらに現場の混乱に拍車をかけたのが、第4札と第3札の矛盾でした。町民や商人の目線からすれば、「異人を斬るな、手厚く保護せよ」と命じる一方で、「異人の信じるキリスト教は邪教だから厳罰に処す」と言っているわけです。長崎や横浜の開港地では、外国人商人や宣教師が堂々と街を歩いているにもかかわらず、日本人信徒は見つけ次第捕縛されるという異様な光景が広がりました。民衆は「結局のところ、新政府は何を恐れ、どこへ向かおうとしているのか」と疑心暗鬼に陥っていたと当時の取材記録は物語っています。

一般に知られていない盲点とネットの誤解｜「開明的な新政府」という幻想の崩壊

ネット上の歴史解説やSNSの歴史談義では、明治維新について「封建的な幕府を倒し、一気に西洋近代的な自由平等社会を目指した革命」という単純化されたイメージがしばしば見受けられます。しかし、五榜の掲示の存在はこの単純な図式を根底から突き崩すものです。

【誤解1：新政府は最初から民衆の自由や人権を認めるつもりだった？】
これは完全な誤りです。明治維新の本質は、徳川宗家による幕府政治から、薩長藩閥を中心とする天皇親政への権力移行でした。いわば支配エリートの交代劇であり、農民や町人に政治的自由や人権を与える思想は当時の指導層には微塵もありませんでした。五榜の掲示で一揆や直訴を厳禁したことからも分かる通り、新政府が求めたのは「従順な納税者」としての民衆であり、その姿勢は江戸幕府と何ら変わりませんでした。

【誤解2：五榜の掲示は急場しのぎで、幕府の法令をそのまま使い回しただけ？】
半分正しく、半分は誤りです。確かに第1札から第3札までは幕府の条文をほぼ踏襲していますが、第4札（外国人殺傷の禁止）と第5札（脱藩・浮浪の禁止）は、新政府自身が置かれた極めて政治的な危機から生み出されたオリジナルです。幕府を倒すために利用した「攘夷の過激分子」や「脱藩浪士」が、今度は自らの政権を揺るがす最大の脅威となったため、即座にこれらを切り捨てる必要がありました。手抜きでコピペしたのではなく、「使える旧幕府の統制機構はそのまま使い、邪魔になった味方は即座に封じ込める」という、極めてプラグマティックな計算の産物だったのです。

なぜわずか5年で廃止されたのか？キリスト教禁止令と浦上四番崩れが招いた国際的包囲網

江戸幕府の統治を踏襲して鳴り物入りで掲出された五榜の掲示でしたが、その命脈は長くは続きませんでした。発布からわずか4年11か月後の1873年（明治6年）2月24日、太政官布告第68号によって全国の高札が一斉に撤去され、五榜の掲示は事実上の廃止に追い込まれます。

撤去を余儀なくされた最大の要因は、第3札に掲げられたキリスト教禁止令と、それに伴う凄惨な弾圧事件「浦上四番崩れ（うらかみよんばんくずれ）」でした。

1865年、長崎の大浦天主堂で起きた「信徒発見」を機に、江戸時代を生き抜いてきた浦上の潜伏キリシタンたちが信仰を公言し始めました。江戸幕府崩壊後、明治新政府は五榜の掲示を根拠に彼らの弾圧を激化させます。1868年から1870年にかけて、新政府は浦上の信徒およそ3,384人を捕縛し、西日本各地の34藩へ分散配流（旅）しました。配流先では雪中に裸で座らせる「氷責め」や激しい拷問が行われ、数百名が命を落とす惨劇となったのです。

この弾圧劇は、直ちに駐日公使らを通じて欧米諸国に打電されました。当時、欧米列強にとって「信教の自由」を迫害する国家は近代文明国とはみなされませんでした。イギリス公使パークスをはじめとする各国外交官は、明治新政府に対して連日猛烈な抗議を浴びせました。

決定打となったのが、1871年（明治4年）から派遣された岩倉使節団の外遊です。全権大使の岩倉具視、副使の木戸孝允、大久保利通、伊藤博文らは、欧米各国と幕末に結ばれた不平等条約の改正交渉に臨みました。しかし、アメリカやヨーロッパ諸国で彼らを待ち受けていたのは、冷ややかな視線と激しい糾弾でした。

アメリカ大統領や英仏の指導者たちは、条約改正の協議に入る前提条件として「キリスト教徒への野蛮な迫害を即時停止すること」を突きつけました。当時の外務省関係記録によると、伊藤博文らは欧米の世論が日本のキリシタン弾圧に対して想像を絶する怒りを燃やしている現実に戦慄したとされています。「邪教を禁止する高札を掲げている限り、日本は対等な主権国家として認められず、不平等条約の改正など夢のまた夢である」という冷厳な事実に直面したのです。

欧米からの強烈な外圧に屈する形で、政府は1873年に浦上信徒の流罪を解いて帰村を認め、同年2月24日に「高札ノ儀ハ是迄ノ分取除キ候事」として五榜の掲示を街頭から撤去しました。布告文では「民衆に十分周知されたため撤去する」という苦しい言い訳がなされましたが、実質的には国際包囲網によるキリスト教禁止令の完全な敗北と撤回でした。

【プロの結論】明治新政府の民衆支配から読み解く統治の心理と現代的教訓

五榜の掲示をめぐる歴史の深層には、現代の組織運営や国家ガバナンスにも通じる「二重基準（ダブルスタンダード）の罠」が潜んでいます。

権力や体制が交代するとき、新リーダーはしばしば対外的なスローガンとして「自由」「革新」「対話」を掲げます（五箇条の御誓文）。しかし、組織内部の現場や末端の構成員に対しては、旧態依然とした恐怖政治やマイクロマネジメントを継続しようとします（五榜の掲示）。この「上流向けの理想」と「下流向けの抑圧」の乖離は、必ず構成員の不信感を生み、組織の土台を腐食させます。

また、自国の特殊な論理（宗教弾圧）を内向きに正当化し続けた結果、グローバルスタンダードとの致命的な衝突を引き起こし、最終的には無条件降伏に近い形で方針転換を強いられたプロセスは、現代のコンプライアンス問題や国際協調の課題と驚くほど酷似しています。「内輪の統制のために掲げた古い看板」は、開かれた世界に出た瞬間に最大の足かせとなるのです。

【現代人がこの歴史から学ぶべき判断基準】
歴史を学ぶ際、「新政府＝正義・革新」「幕府＝悪・旧弊」という安易な二元論に陥ることは最も避けるべきです。明治維新のリアリズムを正しく見極めるためには、「誰が、誰に向けて、何の利害のためにその文書を出したのか」という権力の力学を客観的に観察する視点が欠かせません。

【五榜の掲示】に関するよくある質問（FAQ）

Q1：五箇条の御誓文と五榜の掲示はなぜ1日違いで出されたのですか？
A1：国家指導層や旧大名に向けた基本方針（御誓文）を固めた直後に、戊辰戦争の混乱期に乗じた庶民の一揆や反乱、外国人襲撃を防ぐための統制策（五榜の掲示）を早急に打ち出す必要があったためです。理想の提示と治安維持という異なる目的を果たすため、ほぼ同時に発布されました。

Q2：五榜の掲示の覚え方でテストに役立つコツはありますか？
A2：第1〜3札は「幕府と同じ（道徳・一揆禁止・キリスト教禁止）」、第4〜5札は「新政府オリジナル（外国人殺傷禁止・脱藩禁止）」と2つのグループに分けて覚えるのが極めて効果的です。キーワードの「道・一揆・キリスト・外・藩」を頭文字でインプットしましょう。

Q3：五榜の掲示が撤去された後、すぐにキリスト教は公認されたのですか？
A3：即座に公認（合法化）されたわけではありません。1873年の高札撤去は、あくまで「禁止の看板を外した」という黙認の形にとどまりました。日本で法的に信仰の自由が完全に保障されたのは、1889年（明治22年）の「大日本帝国憲法」発布（第28条）を待つことになります。

Q4：高札を撤去した理由として、政府の公式発表はどう説明されていたのですか？
A4：明治新政府の太政官布告では、「高札の趣旨はすでに国民の心に行き届き、十分に周知徹底されたため撤去する」と説明されました。しかし、これは外交的敗北を取り繕う建前であり、実態は岩倉使節団が直面した欧米列強からの強い抗議と、条約改正交渉を進めるための苦渋の決断でした。

まとめ：二面性を乗り越えて近代国家へ向かった日本の原点

五箇条の御誓文の陰に隠れがちな「五榜の掲示」は、明治という時代が決して平坦な理想論だけで始まったのではないことを雄弁に物語っています。政権を維持するための泥臭い民衆統制、旧幕府権力の居抜き、そして外圧による挫折と方針転換。これらすべての葛藤と試行錯誤のプロセスこそが、日本が封建国家から近代法治国家へと脱皮していくためのリアルな歩みでした。

看板を下ろすことで国際社会の仲間入りを果たし、やがて憲法制定や信教の自由の確立へと向かった歴史の結末は、古い統治の枠組みに固執することの危うさと、時代の変化に即応して自己変革を遂げる重要性を今も私たちに教えています。 （出典: 五 榜 の 掲示（Yahoo!ニュース））